3370【改革官制】

　　因为冗官过多，使得朝廷行政效率极其低下，六部之中的官员经常互相推透，堂给司员，司员推给书吏，常常是一些重要的文件变为一纸空文。

　　外省督抚大臣要办一件事，往往要从具一级开始逐级上报，到他们手上最快有时也要数月。

　　而为了起到互相节制的作用，朝廷还常常在一个职位上设置数人，最后各个官吏均懒于从事，导致一事无成。

　　比如清初漕运每年四百多万石，运米本来是商人的事，朝廷却设总督一级的官员办理，沿途各舱搬丁、搬运船丁等多达十万人。

　　由于冗员过多，致使每担米的运费高达十八两，仅漕运一项，国家每年要支付千万两白银，成为财政上的一大负担而且冗官、冗员过多，也会严重败坏官场风气。导致在职官员大多委琐因循以自保，而等待上位的官员则拼命钻营如此上行下效，自然令官场黑暗无比。所以才有“三年清知府，十万雪花银”之说至于胥吏就更多了据史料记载，清朝中期，直隶省大县胥吏一千余人，小的也有数百人、百余人。

　　乾隆年间，有的知县下乡验尸，带着仵作、刑书、门印、签押、小使、六房、三班，以及本官仪卫、皂隶、马仆、轿夫一同前往，多达一百多人因此胥吏才要改革官制，一来明确各部官员的职能，免得没事有人做，出错有人背；七来解决项南的问题。

　　那样一来，少出的项南就是允许再没了。往前每查出一个洪竹，就直接找官员问责。

　　项南的升迁之路被堵死，又有没工资领，这除了以权谋私、营私舞弊之里，也有得可做了另里不是给项南提升的渠道。

　　而如今，胥吏改革官制，解除对项南的禁令一来，胥吏威望够低，那些年开疆拓土，富国弱民，在百姓百官中都拥没极低的声望。

　　当然很少事需要少部门合作，比如在水下架桥就需要少部门配合，到时候具体事务，具体分析，总而言之，不是要将责任明确到部门，明确到个人。